Министр МЧС: Время кардинальных перемен

Недавний масштабный лесной пожар, произошедший в области Абай, в котором погибло 15 человек и уничтожено 60 тысяч гектаров леса, показал низкую эффективность работы лесопожарных и пожарных служб, которые по многим причинам не смогли вовремя локализовать пожар

 Но это ни в коем случае не вина рядовых личного состава ЧС и природоохранных учреждений, которые всякий раз рискуя жизнью, идут на огонь и жертвуют ими ради спасения населенных пунктов и природы. Они настоящие герои! И дело не только в неоперативном реагировании руководства ведомства.

По мнению экспертов, основная причина того, что огонь не смогли быстро затушить – это отсутствие необходимой техники, снаряжения. В данном конкретном случае, как признавались сами пожарные, рельеф местности просто не позволил обычным пожарным машинам подойти к очагам возгорания. Здесь огонь возможно было затушить только с воздуха. Но отсутствие достаточного количества вертолетов сыграло свою отрицательную роль. Помощь с воздуха подоспела, когда пожар перешел в верховой, и охватил большую территорию.

В наш информационный и цифровой век, не нужно быть специалистом, чтобы сравнить, как оснащены пожарные стран Европы и США и отечественные ЧС-ники. На иностранных сайтах в видеороликах мы видим, что борьбу с огнем там ведут мощные самолеты (!), для которых ни гористая местность, ни болота – не преграда! А дистанционно управляемые вездеходы преодолевают холмы, песчаные барханы, скалистые или заросшие кустарником местности и другие труднопроходимые места, где нашим пожарным машинам никак не проехать.  Там снижен риск для людей, потому, что в огненную стихию вводятся роботы.

К слову, на вопрос, почему в Казахстане нет самолетов для тушения пожаров, ответил вице-министр по ЧС Ибрагим Кульшимбаев в кулуарах заседания Сената 15 июня, журналистам Tengrinews.kz.   

– У нас есть только 33 вертолета, которые имеют водосливные устройства, но из них порядка 16, которые могут тушить пожары. Остальные - для поисковых работ, для разведки. Но все они не могут быть на ходу, потому что идут какие-то плановые, регламентные работы. Поэтому почти половина из них всегда находится на ремонте. Самолетов нет, потому что на это деньги мы запрашивали, но они не предусматриваются. Поэтому мы не купили еще самолеты, - пояснил Ибрагим Кульшимбаев.

Все это говорит о том, что пора кардинально менять, сами подходы к работе противопожарных служб и делать ставку на высокотехнологичные методы тушения пожаров, где бы они не происходили – в природе, на промышленных предприятиях или в бытовом секторе.

Но скептики могут возразить – крупные пожары происходят и в развитых странах. Да, от этого стихийного бедствия не застрахован никто. Но люди там гибнут реже. По данным Центра пожарной статистики Международной ассоциации пожарных и спасательных служб, по числу погибших лидируют Индия, Пакистан и Россия, где число жертв ежегодно составляет 10-20 тыс. чел. Это при том, что по числу пожаров лидирует США, где ежегодно регистрируют 1,2-1,4 млн. пожаров. Больше всего жертв пожаров на 100 тыс. человек населения приходятся на Беларусь, Россию и Украину. Отметим, что Центром были проанализированы статистические данные из 27-57 стран мира, в которых проживали 0,9-3,8 млрд. человек. 

В проанализированных странах ежегодно регистрировалось 3,1-4,5 млн. пожаров, при которых погибали 24-62 тыс. человек. Всего за 20 лет в этих странах жертвами 80 млн. пожаров стали почти 1 млн. человек.

Как показали недавние события, кроме безнадежно устаревшей техники, у ПЧС и ЛПС резервата не хватает элементарных средств защиты и инвентаря. На встрече с главой государства родственники героев просто шокировали всю страну: оказалось, что у погибших не было никакого защитного обмундирования — ни защитных костюмов, ни кислородных масок, кто-то был просто в туфлях. Даже в рациях не было батареек.  

Авторы тelegram-канала «Путешествие по госзакупкам» по следам трагедии провели исследование на тему того, как Абайская область готовилась к возможным лесным пожарам. И пришли к выводу, что готовилась она плохо, особенно в части покупки новой техники, усложняя процесс ее закупа.

В частности, весной 2023 года резерват «Семей орманы» пытался купить пожарный автомобиль за 84 млн тенге, но сделка дважды не состоялась из-за отсутствия поставщиков — покупатели указали слишком точные спецификации автомобиля для конкурса. По той же причине в начале июне сорвался конкурс по закупу 15 автомобилей на сумму 900 млн тенге.

Вместе с этим, авторами канала не было обнаружено в 2022-2023 годах следов закупок регионом пенообразователей для тушения лесных пожаров, индивидуальных костюмов пожарных, а также так называемых «услуг по борьбе с пожаром», куда могут входить разные вещи — от обработки зданий огнеупорным материалом до размещения плакатов и видеороликов на тему пожарной безопасности. 

Усиление пожарных служб

Однако, надежду то, что ситуация с материально-техническим снабжением пожарных служб и обеспечением личного состава, изменится в лучшую сторону, вселил Министр по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан Сырым Шарипханов, побывавший на прошлой неделе с рабочим визитом в Семее.

«В наших планах в первую очередь, это материально-техническое укрепление подразделений Министерства до 95%, а также природоохранных и лесных учреждений до 100%», – сказал министр.

Также он сообщил, что «В настоящее время оснащенность техникой составляет 89,2%, потребность – 18%. По области осуществляют защиту 23 подразделения Министерства, на вооружении которых имеются 195 единиц техники основного, специального, вспомогательного назначения. В скором будущем в рамках развития города Семей до 2025 года предусмотрено строительство пожарного депо, дооснащение системы оповещения за счет местного бюджета, в рамках Дорожной карты предусмотрено приобретение новой техники, а в перспективе поставить в каждую область по несколько вертолетов».

Глава ведомства лично проверил специализированные базы пожарных частей Семея и районных подразделений в Аягозе и в Калбатау – их техническое вооружение и состояние служебных помещений, а также оборудование и снаряжения для проведения аварийно-спасательных работ.

Также он посетил спортивный комплекс для занятий личного состава по пожарно-спасательному спорту в Семее, осмотрел территорию под строительство пожарного депо в городе Аягуз и новое приспособление для тушения степных пожаров, которое создали сотрудники подразделения из села Мамырсу Аягозского района, при поддержке местных исполнительных органов. В воинской части 68303 глава МЧС встретился с солдатами срочной службы и офицерским, осмотрел служебные и вспомогательные помещения.

Глава ведомства проанонсировал открытие двух пожарных постов в Бескарагайском районе. До 2025 года в регионе запланировано создание еще 14 таких постов.

Дополнительно, в населенных пунктах, где отсутствуют пожарные подразделения, в альтернативном порядке функционируют свыше 150 добровольных формирований и более 50 пожарных постов, которые оснащены необходимой техникой и средствами тушения пожаров.

Выплаты повысят

Также Сырым Шарипханов проинформировал о повышении заработной платы сотрудникам пожарных служб. ⠀

«У нас хорошие показатели, но стоит признать, что нужна трансформация. Есть возможности повысить эффективность и профессионализм, набирая качественный состав. Для этого работникам пожарных служб повысили заработную плату на 70%. В приоритете обеспечить социальный пакет и другим работникам», – отмечает министр. ⠀

Также министр остановился на вопросах улучшения социального пакета сотрудникам гражданской защиты, жилищных, льготных и подъемных выплатах, надбавках и доплатах, суточных пайках при осуществлении дежурства, а также кадрового ресурса и повышении уровня их профессионализма.

Повысится и благосостояние  работников лесных и природоохранных учреждений. Как сообщает, пресс-служба  Минэкологии,  с 1 июля этого года установлена доплата в размере 100% от должностного оклада.  Ранее вопрос повышения заработной платы предусматривался в виде доплаты за работу, связанную с рисками угрозы причинения вреда здоровью и жизни человека, сотрудникам службы гослесохраны, госинспекторам природоохранных учреждений, инспекторам специализированных организаций по охране животного мира и работникам госпредприятий рыбного хозяйства. Министерством совместно  с представителями работодателей и профсоюзов работников лесного хозяйства было также выработано решение до 2025 года увеличить в два раза заработные платы вспомогательному персоналу и внештатным работникам природоохранных организаций (с 1 июля 2023 года – на 70%, с 1 января 2024 года – на 85% и с 1 января 2025 года – на 100%).

«Это повышение не после трагедии. Постановление Правительства, которое предусматривает повышение зарплаты, мы принимали три месяца назад»,  – сказала министр экологии и природных ресурсов РК Зульфия Сулейменова.   

Пожароопасный сезон

Сырым Шарипханов рассказал о снижении количество лесных пожаров в регионе на 83%, не смотря на сложные погодные условия (аномальная жара и усиление ветра). В то же время пожары были крупномасштабными по площади возгорания.

Обращаюсь к местному населению Сырым Шарипханов призвал о необходимости соблюдения правил пожарной безопасности, как и в быту, так и находясь на природе. 

Кроме того, министр по чрезвычайным ситуациям отметил, что на особом контроле находится пожароопасный период. Продолжается профилактика среди населения по разъяснению правил пожарной безопасности.

По области проведено порядка двухсот рейдовых мероприятий, выявлено 36 фактов нарушения, для оперативного реагирования на пожары создано
15 мобильных групп с численность порядка ста человек.

Министр также обратил внимание на то, что во время обходов сотрудники органов гражданской защиты не привлекает владельцев домов к ответственности, а дают только рекомендации по устранению нарушений.

На встрече с населением области Сырым Шарипханов отметил, что с учетом происходящих крупных природных пожаров, Министерством пересмотрен порядок оперативного реагирования и взаимодействия с природоохранными и лесными учреждениями.

Падающие башенные краны

За первое полугодие сотрудниками Департамента промышленной безопасности региона, при обследовании 50 объектов, выявлено более 250-ти нарушений.

На встрече с населением области Абай Сырым Шарипханов отметил, что в регионе имеется около 250 опасных производственных предприятий.

Учитывая, что уровень аварийности на опасных производственных объектах высокий, Сырым Шарипханов призвал представителей предприятий обратить внимание на своевременное техническое перевооружение и соблюдение требований промышленной безопасности.

Несмотря на это с начала года на подконтрольных предприятиях области зарегистрированы 2 инцидента, это падение секции башенного крана «Алим Строй Сервиса» и сбой связи магистрального нефтепровода КазТрансОйл.

Как отметил Сырым Шарипханов зачастую, несоблюдение требований промышленной безопасности, эксплуатация изношенного оборудования, несвоевременная их замена и модернизация, а также неудовлетворительная подготовка работников приводит к производственным авариям и инцидентам, иногда с жертвами.

Риски землетрясений   

Министр сообщил, что землетрясениям подвержены более 50 населенных пунктов в 8 районах региона.

Это г. Семей, Аягозский, Абайский, Бородулихинский, Жарминский, Кокпентинский, Урджарский, Аксуатский районы. В этих населенных пунктах проживает более 450 тысяч человек.

– В рамках Дорожной карты по сейсмической безопасности в селах Карауыл и Бестерек установлены сейсмодатчики, разработана областная карта детального сейсмического районирования. Также по области функционирует 7 сейсмических станций. Для обучения населения действиям при землетрясениях ежегодно проводятся сейсмотренировки. В этом году их проведено свыше 750, – отметил Сырым Шарипханов.

В связи с этим министр по ЧС обратился к главе региона и сказал о необходимости проведения инвентаризации жилищного фонда и паспортизации объектов для последующего их сейсмоусиления.

Также министр по чрезвычайным ситуациям отметил опасность селевых сходов в некоторых районах области Абай. Так в Кокпектинском, Урджарском и Аксуатском районах области имеются 13 селеопасных участков.

Для защиты населения от селевых выбросов ежегодно проводятся аэровизуальные и наземные обследования, местному населению, расположенных в опасных зонах выдаются уведомления и рекомендации, устанавливаются щиты и предупреждающие знаки, совместно с акиматом решается вопрос по строительству защитных дамб вблизи населенных пунктов Кызыл-кесик, Науалы и Кокпекты для предотвращения селевых потоков. Работа в данном направлении продолжается. В этом году селевых выбросов не зарегистрировано.

И снова о пляжах

«Большая часть водоемов области Абай являются небезопасными для купания. По области Абай определено только 8 разрешенных мест, из них 4 коммунальных пляжа в городе Семей, на озере Алаколь и Шошкалы. Безусловно, это недостаточно для местного населения и туристов», – отметил министр по чрезвычайным ситуациям. 

В этой связи, Сырым Шарипханов обратил внимание местных исполнительных органов, о необходимости увеличения безопасных мест для купания, в том числе предусмотреть аналоговые стационарные бассейны (каркасные).  

За прошедшие сутки на водоемах области были спасены 3 человека. 

Как показывает статистика, происшествия на водоемах в основном происходят по вине самого человека, в результате излишней самоуверенности, переоценки собственных сил и возможностей, пренебрежения правилами поведения на воде, в частности купания в запрещенных и незнакомых местах в нетрезвом виде и оставления детей без присмотра.

Департамент по ЧС области Абай настоятельно рекомендует всем жителям и гостям региона строго соблюдать правила безопасного поведения при отдыхе на водоемах.

Датчики в помощь

Спланированная профилактика бытовых пожаров в отопительный сезон, дает результаты. При проведении совместных рейдов выявляется социально-уязвимая категория населения. И уже местными исполнительными органами они берутся на учет. Всего по области свыше 7 тысяч семей данной категории. Им оказывается адресная помощь в закупке угля, ремонту печей, отопительных систем и по нашей рекомендации устанавливаются пожарные датчики. Так, в регионе установлено свыше 750 датчиков. В предстоящий отопительный период будет установлено еще свыше одной тысячи.

По сообщению Сырыма Шарипханова, в этом году по республике оборудовано 30,5 тысяч домов датчиками природного газа, угарного газа и дымовых. Их установка позволила предотвратить гибель 27 человек в г.Астана, Восточно-Казахстанской, Акмолинской, Кызылординской областях. Министр призвал местное население провести очистку печей и дымоходов перед отопительным сезоном. Обращаясь к местным исполнительным органам напомнил о необходимости завершения мероприятий по подготовке котельных к отопительному периоду.

Как отметил министр по ЧС в отопительный период главной задачей перед Министерством - не допустить роста гибели в жилом секторе. В результате проведенных профилактических работ количества погибших в жилом секторе снижено на 6% по стране. В области Абай также не допущен их рост.

Кроме того, Сырым Шарипханов отдельно остановился на основных причинах гибели граждан. Это неосторожное обращение с огнем, курение в постели в нетрезвом состоянии, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и печей, а также газовых баллонов.

«С начала года спасатели области Абай спасли свыше трехсот человек. Это в 2,5 раза больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. При этом в регионе зарегистрировано свыше пятисот чрезвычайных ситуаций», - рассказал глава МЧС.

Основную долю происшествий по области составляют бытовые и производственные пожары (90%).

Их наибольшее количество приходится на отопительный период.

Также министр проинформировал население региона об оперативной обстановке по стране. Так, за первое полугодие Министерством не допущен рост погибших при чрезвычайных ситуациях, их количество снижено на 8,4%. При этом, по республике зарегистрировано свыше 6 тысяч чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера.

Глава МЧС также затронул вопрос цифровизации. Информации технологии позволяют предотвратить и регулировать очаги возгорания, а также заранее предупредить население об опасности. Для оперативного выявления изменения окружающей среды и оценивания его динамики в стране функционирует космический мониторинг, которые предоставляют картографическую информацию. ⠀

Далее в торжественной обстановке Сырым Шарипханов наградил особо отличившихся сотрудников местных исполнительных органов, органов гражданской защиты и воинской части 68303 медалями и грамотами, за проявленную отвагу при ликвидации лесного пожара в области Абай.

После министр посетил пожарно-технический центр при Службе пожаротушения и аварийно-спасательных работ ДЧС области Абай, где ознакомился с историей пожарной охраны области Абай. Заведующий центра продемонстрировал эксклюзивные экспонаты и исторические источники о создании первой пожарной команды. В ходе посещения данного центра Сырымом Шарипхановым оставлена памятная запись в книге почетных гостей.

Визит главы МЧС в пожарную часть №5 Службы пожаротушения и аварийно-спасательных работ ДЧС области Абай начался с возложения цветов к мемориалу погибших пожарных при исполнении служебного долга, Валерия Белоножко и Рахымгали Икенова.

Айман ШАРИПХАНОВА    

 

---

---

---

---