Глава государства принял участие в открытии первой сессии Курултая Республики Казахстан первого созыва

Выступление Президента Касым-Жомарта Токаева на заседании Курултая.

Глава государства:

Поздравляю вас с открытием первой сессии Курултая первого созыва!

Сегодня наша страна вступает в чрезвычайно важный этап своего развития. Это событие имеет исключительное, поистине историческое значение для нашего государства. Мы открываем новую страницу в летописи нации.

В соответствии с новой Конституцией, поддержанной народом Казахстана на общенациональном референдуме, однопалатный законодательный орган страны – Курултай – официально приступает к своей работе. Это означает, что именно с этого дня берет начало процесс обновления политической системы государства.

Наш уникальный исторический опыт свидетельствует о том, что на курултаях открыто обсуждались ключевые вопросы государственной жизни и вырабатывались согласованные решения. Очевидно, что на новом этапе этот институт также будет играть особую роль. Курултай кардинально модернизирует систему власти и придаст мощный импульс работе всего государственного аппарата.

Повышая качество национального законодательства, Курултай обеспечит мощный фундамент правовой системы страны.

Выполнение этой исторической миссии возлагается на вас. Быть депутатом Курултая первого созыва – это, прежде всего, особенный, без преувеличения, счастливый момент.

Уверен, что вы будете достойно служить на благо страны, в полной мере подтверждая свой высокий авторитет!

Граждане всецело поддерживают масштабные преобразования, реализуемые в Казахстане. Выборы в Курултай убедительно это доказали.

В голосовании приняли участие более 74 процентов граждан. Наш народ сделал исторический судьбоносный выбор, продемонстрировав высокий уровень ответственности и сплоченности.

Таким образом, на деле был реализован принцип «Разные мнения – единая нация», ставший незыблемой опорой единства народа.

Международное сообщество проявило беспрецедентный интерес к выборам в Курултай. В Казахстан прибыло около 800 наблюдателей, представляющих самые авторитетные международные организации и зарубежные государства. Это наивысший показатель в истории национального парламентаризма.

Выборы прошли открыто, справедливо и на самом высоком организационном уровне. Сегодня наши граждане позитивно воспринимают политические процессы и принимают деятельное участие в жизни общества. Это положительная тенденция.

При этом следует понимать, что требования общественности к депутатам всегда будут высокими. Нынешний этап – это не время пустых обещаний, лживых речей и популистских лозунгов. Наше общество обретает зрелость.

Мы видим, насколько в стране вырос запрос на профессиональный Парламент. Приход высококвалифицированных специалистов в Курултай – яркое тому подтверждение. Разумеется, конкуренция неизбежно предполагает, что всегда есть победители и проигравшие.

Однако в нашей стране есть множество механизмов для выражения своего мнения. Чем больше высказывается конструктивных мнений и предложений, соответствующих нашему законодательству, тем больше от этого выигрывает страна, тем более ощутима реальная польза.

В целом, эти выборы отличались и по форме, и по содержанию. Прошедшая электоральная кампания прежде всего продемонстрировала, что политическое многообразие в Казахстане выходит на качественно новый уровень.

Партии широко продемонстрировали свой потенциал, смогли всесторонне разъяснить и донести до общества свои программы.

Предложения партий, участвовавших в предвыборной кампании, привлекли внимание общественности и придали новый импульс общественной жизни. Многие наблюдатели отмечают, что стали свидетелями открытой конкуренции между партиями, каждая из которых, безусловно, предложила свой курс, позицию и идеологию.

В ходе кампании их роль в обществе и место в политической системе стали еще более отчетливыми и очевидными, что можно расценивать как главное достижение выборов в Курултай. Такие позитивные преобразования способствуют поступательному развитию и совершенствованию общественно-политической культуры Казахстана.

В перспективе влияние партий в системе власти будет только усиливаться, их роль будет возрастать с каждым новым электоральным циклом.

Поэтому партиям необходимо следовать выбранному курсу и продолжить работу с избирателями. Только тогда авторитет политических организаций будет последовательно укрепляться.

Пользуясь возможностью, хотел бы отдельно остановиться на содержании программ, предложенных партиями. Эти документы содержат новые идеи и конструктивные предложения, которые будут тщательно проанализированы в рамках предстоящей работы.

Наиболее удачные решения, дающие импульс социально-экономическому развитию страны, должны быть учтены в работе Правительства.

На выборах партия «Әділет», заручившаяся поддержкой наибольшего числа избирателей, одержала победу и сформировала конституционное большинство в Курултае. Поэтому на эту партию возлагается и высокая ответственность, с ней мы связываем и особые надежды.

В данном контексте крайне важно консолидировать общество вокруг общих интересов и стать движущей силой реформ. Убежден, что данная задача будет успешно выполнена».

Как созидательная нация мы должны провести четкую грань между истиной и вымыслом, правдой и ложью, и навсегда избавиться от деструктивных болезней.

Мы должны избегать «пяти врагов», упомянутых великим Абаем, особенно злословья, краснобайства и хвастовства.

Первым делом мы должны вооружиться знаниями, опереться на науку и неустанно трудиться, иначе рискуем остаться на обочине мирового прогресса, а этого мы ни в коем случае не допустим.

Летопись нашей страны написана людьми, которые сквозь любые невзгоды и испытания шли с гордо поднятой головой, оставаясь непоколебимыми в своем служении интересам Родины. Именно такие личности двигали нашу страну вперед.

Чтобы построить процветающее государство, мы должны равняться на жизненный путь и нравственные принципы таких выдающихся сынов своего народа.

Сидеть сложа руки и растерянно спрашивать: «Как этого достичь?» – совершенно не в характере нашего героического народа. Человек с крепким моральным духом и сильной волей хорошо осознает свой долг перед близкими и Отечеством, отдавая все силы во благо страны.

Именно такая личность обретает подлинный успех в жизни и заслуживает искреннее уважение общества. В этом и заключается истинный смысл патриотизма».

Начало деятельности Курултая дает старт фундаментальным институциональным изменениям в системе государственного управления, поскольку этот орган играет важную роль в формировании системы власти.

В частности, судьи Конституционного суда, члены Центральной избирательной комиссии и Высшей аудиторской палаты будут назначаться по согласованию с Курултаем.

Депутаты наделены правом назначать и освобождать с должности судей Верховного суда по предложению Президента.

Курултаю также делегировано право лишать судей Конституционного и Верховного судов, а также депутатов правового иммунитета.

Члены законодательного органа будут утверждать отчеты Высшей аудиторской палаты об исполнении республиканского бюджета и заслушивать ежегодное послание Конституционного суда. Кроме того, депутаты обладают правом выразить вотум недоверия Правительству и внести Президенту предложения об освобождении от должностей отдельных членов Правительства.

Одним словом, Курултаю предоставлены широкие полномочия по формированию исполнительной и судебной ветвей власти, а также по решению стратегических вопросов, имеющих определяющее значение для судьбы страны.

Таким образом, мы значительно усилили влияние законодательного органа. Это означает укрепление системы сдержек и противовесов между ветвями власти.

В целом, работа по систематической модернизации государственных и общественных институтов будет продолжена до конца этого года.

Теперь я более подробно остановлюсь на задачах, стоящих перед Курултаем.

ПЕРВОЕ. С учетом норм, закрепленных в Новой Конституции, необходимо обновить законодательство страны.

В период перехода к новой конституционной системе прежний Парламент принял ряд важных законов, обеспечивших функционирование основных институтов власти.

Теперь Курултаю предстоит тщательно изучить нормативно-правовую базу в различных отраслях и привести ее в соответствие с принципами Конституции.

ВТОРОЕ. Курултай должен обеспечить стабильность и качество законотворческой деятельности.

Ранее Сенат рассматривал и одобрял законы, принятые Мажилисом, анализируя их на предмет соответствия Конституции, устранения правовых пробелов и внутренней совместимости норм.

Необходимо усилить данную работу.

Законотворчество – это очень ответственная работа. Законы должны быть справедливыми, понятными для людей и прогрессивными, то есть соответствовать современным требованиям.

Поскольку законы затрагивают судьбу и жизнь граждан, каждая норма, каждый пункт должны быть тщательно рассмотрены и всесторонне обсуждены.

Целесообразно шире использовать возможности искусственного интеллекта для повышения качества законодательной деятельности и минимизации коррупционных рисков.

Конечно, передовые технологии не могут заменить профессиональную юридическую экспертизу. Тем не менее продуктивность аналитической деятельности может кратно возрасти за счет правильного применения цифровых решений. И депутатам необходимо рационально использовать данные преимущества.

На сегодняшний день по моей инициативе разрабатывается информационная система Е-Parliament. Эта платформа позволяет превентивно регулировать риски в рамках правового поля.

Главная цель – интеграция цифровых услуг в единой экосистеме. Профильным органам совместно с депутатами необходимо в кратчайшие сроки внедрить данную платформу в деятельность Курултая.

Законопроекты стратегической важности требуют обязательной всесторонней экспертизы с привлечением экспертного сообщества. В этом вопросе бюрократические проволочки и халатность недопустимы.

Курултай должен стать площадкой общенационального диалога по выработке решений по ключевым вопросам жизни общества.

При этом деятельность депутатского корпуса должна основываться на принципах законности, прозрачности, взаимного уважения и плюрализма.

ТРЕТЬЕ. Депутатам в ходе первой сессии предстоит утвердить пакет важных законопроектов.

В этом году я подписал ряд указов о внедрении искусственного интеллекта в систему среднего образования, о развитии индустрии цифровых активов и стратегии Digital Qazaqstan. Правительство подготовит соответствующий блок нормативно-правовых актов и внесет в Парламент.

Следующая важная задача. Мы реализуем комплекс системных мер, направленных на широкое привлечение в страну высококвалифицированных специалистов, передовых технологий и иностранного капитала. Введение «Золотой визы» призвано придать мощный импульс данному процессу.

Наряду с этим следует совершенствовать миграционную политику. Правительство должно направить соответствующий законопроект на рассмотрение депутатам. Им, в свою очередь, предстоит рассмотреть документ в кратчайшие сроки.

Кроме того, Правительству необходимо в текущем году подготовить и внести в Курултай проект нового закона «О библиотечном и книгоиздательском деле». Это документ имеет исключительное значение для укрепления интеллектуального потенциала нации.

Недавно я принял решение включить в список государственных наград медаль «Шәмші Қалдаяқов» и почетное звание «Қазақстанның еңбек сіңірген суретшісі».

Они будут присуждаться гражданам, которые внесли значительный вклад в развитие национальной культуры, в том числе в области музыки и изобразительного искусства.

Теперь нужно выработать законодательную базу для реализации данной инициативы.

Курултаю также предстоит принять ряд законопроектов, которые не успел рассмотреть прежний депутатский корпус двухпалатного Парламента.

Самого пристального внимания требует разработка закона о комплексной поддержке детей с ограниченными возможностями. Этот вопрос я поднимал на заседании Национального курултая в Бурабае.

Нам важно создать эффективную систему адресной поддержки таких детей. Следует обеспечить условия для получения ими полноценного образования. Наряду с этим требуется повысить качество медицинского и социального обслуживания.

Подобные центры для детей следует открыть во всех областных центрах и крупных районах. Рассчитываю, что спонсоры также примут участие в этом благом деле.

Государство должно поддерживать всех, кто действительно нуждается в заботе. Это моя принципиальная позиция.

В целом, мы обязаны создать благоприятные условия для комфортной, и, что чрезвычайно важно, безопасной среды для подрастающего поколения.

В этой связи Правительство выступило с инициативой на законодательном уровне установить запрет регистрации детей младше 16 лет в социальных сетях.

На этой теме я подробно останавливался в ходе недавней Августовской конференции. Данные меры принимаются многими странами. Поддерживаю эту инициативу. Считаю, что данный вопрос должен быть рассмотрен в приоритетном порядке.

Вместе с тем при принятии данного законопроекта необходимо заблаговременно проработать все механизмы его реализации, поскольку нормативные акты не должны оставаться исключительно на бумаге.

Наряду с этим важно ускорить рассмотрение законопроектов, призванных обеспечить технологическую устойчивость энергетической отрасли и развитие альтернативных источников энергии.

Особое внимание следует уделить и законам, регулирующим деятельность онлайн-платформ и масс-медиа. Для защиты прав и законных интересов граждан в информационном пространстве необходимо принять дополнительные меры.

В конечном счете, Курултай должен обеспечить модернизацию законодательства страны в соответствии с требованиями времени.

С учетом национальных интересов, актуальных запросов общества и современных мировых тенденций эту работу необходимо провести оперативно и качественно.

Сегодня мы укореняем в обществе новые ценности. Это сложная и крайне ответственная работа.

Формирование новой этики, безусловно, напрямую зависит от поведения и культуры граждан, влияющих на умы и настроение людей, а также государственных служащих. Недопустимо неадекватное и бестактное поведение в общественных местах.

Депутаты наряду с принятием законов должны вносить свой вклад в продвижение новой общественной этики. Это важный вопрос, непосредственно затрагивающий национальные интересы.

В целом, общество будет оценивать эффективность проводимых в стране реформ, прежде всего, по вашей деятельности.

По сравнению с прежним Парламентом в составе Курултая значительно возросла доля женщин и молодежи.

Масштабные преобразования способствовали приходу в систему государственного управления нового поколения – энергичных, патриотичных и трудолюбивых молодых людей.

Среди акимов, в государственных организациях и бизнесе на ведущие позиции выходят представители молодого поколения. Это один из важнейших результатов проводимых нами реформ.

Могу прямо сказать, конечная цель институциональных преобразований заключается именно в обновлении кадров во всех ветвях власти, то есть в привлечении в политику новаторски мыслящих, созидательных граждан.

В современную эпоху никому не нужны шаблонные решения, устаревшие взгляды и примитивный популизм.

Сегодня востребованы смелые, активные и квалифицированные руководители, не бегущие от ответственности, способные добиваться реальных изменений.

Вероятно, будущие поколения с пониманием отнесутся к некоторым нашим недостаткам. Ведь не ошибается только тот, кто ничего не делает. Но если мы не доведем реформы до конца и упустим исторический шанс на пути построения Справедливого Казахстана, они нас никогда не простят.

В эпоху стремительных перемен, когда мир меняется с невероятной скоростью, бездействие, малодушие и безответственность неизбежно заведут нас в тупик.

Несомненно, будущее нашей страны зависит от заинтересованного отношения, энергии и патриотизма каждого депутата.

Вы – профессионалы, достигшие успеха в различных сферах и накопившие богатый профессиональный опыт.

Вы уже зарекомендовали себя как ответственные, неравнодушные к запросам людей и инициативные граждане.

Рассчитываю, что теперь вы направите свой опыт на службу стране и будете плодотворно трудиться во благо дальнейшего развития Казахстана.

Первый созыв Курултая открывает новую веху в развитии страны. Народ возлагает на вас большие надежды.

Вам предстоит оправдать это доверие и заниматься делами, приносящими реальную пользу обществу.

Все ваши решения напрямую влияют на судьбу страны и будущее государства. Поэтому каждый шаг следует тщательно взвешивать и продумывать.

На первом месте должны стоять интересы страны, а не личные интересы.

Курултай призван стать связующим звеном между государством и народом, объединяя нашу нацию вокруг общих целей. Хотел бы напомнить замечательное высказывание писателя и мыслителя Абиша Кекилбаева, внесшего значительный вклад в развитие казахстанского парламентаризма: «Высшее благо – единство».

Действительно, согласие и сплоченность позволяют нам укреплять фундамент государственности и уверенно идти по пути прогресса.

Благополучие и процветание возможны лишь там, где царит единство. Если мы сумеем сохранить наше единство и солидарность, то покорим еще немало высот и достигнем всех поставленных целей.

Я твердо в это верю.

Как я уже отмечал, в соответствии с Новой Конституцией нам необходимо принять ряд процедурных решений для того, чтобы институты власти могли приступить к своей деятельности.

Прежде всего, необходимо избрать руководство Курултая и сформировать его структуру.

Как вам известно, в соответствии с 57 статьей Конституции Президент выдвигает кандидатуру на должность Председателя Курултая.

Я предлагаю кандидатуру Дадебая Айбека Аркабайулы на эту ответственную должность.

Вы его хорошо знаете. Он долгое время проработал в системе государственного управления, обладает большим опытом. Он на деле доказал, что является образованным, патриотичным и ответственным гражданином.

Поэтому, я считаю его достойным этой должности. Прошу депутатов Курултая поддержать кандидатуру Дадебая Айбека Аркабайулы.

Согласно Конституции Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Курултаем.

В связи с этим, после того как сформируется структура Курултая, я внесу на рассмотрение депутатов кандидатуры Вице-президента и Премьер-министра.

Затем, после консультаций с вами, я назначу членов Правительства. Кроме того, будет произведено назначение на новую должность заместителя Председателя Совета Безопасности.

После того, как будет полностью сформирован состав Курултая и Правительства, я обнародую ежегодное Послание народу Казахстана.

Все инициативы, обозначенные в Послании, представители исполнительной и законодательной власти должны будут совместно, своевременно и качественно реализовать.

Все должностные лица, особенно те, кто только приступает к своим обязанностям, должны четко понимать общие цели и задачи, стоящие перед нами.

Уже во второй половине сентября будет сформирован Қазақстан Халық Кеңесі.

Это первый в истории Казахстана высший консультативный орган, который воплотит в себе этническое, региональное, социальное, общественно-политическое многообразие нашей страны. По сути дела, это уникальный орган.

Этот конституционный орган наделен правом законодательной инициативы.

Таким образом, в достаточно сжатые сроки произойдет обновление практически всех ключевых институтов власти, что придаст мощный импульс нашим дальнейшим реформам.

Для настоящего патриота нет большего счастья, чем честно служить своему народу. Интересы народа должны стоять превыше всего.

Наша общая задача – Строительство Справедливого и Сильного Казахстана. Наш священный долг – быть верным наказам народа. Уверен, что вы будете самоотверженно трудиться на этом пути.

Желаю успехов в работе Курултая!

Пусть процветает наша священная Родина – Республика Казахстан!

 

---

---

---

---