Напомним, как информировала ранее вице-министр образования и науки РК Бибигуль Асылова, подушевое финансирование, то есть перечисление средств из госбюджета в школу за каждого ученика, прошло апробацию в Казахстане в течение семи лет в Акмолинской, Актюбинской, Алматинской и Восточно-Казахстанской областях, а также городах Нур-Султане и Алматы. Новая модель в пилотном режиме использовалась на базе 43 школ. Первый этап перехода начался с учебных заведений столицы в 2018 году.
По оценке Минфина, акиматов, самих школ, участвующих в эксперименте, НПП «Атамекен», система подушевого финансирования признана более эффективной и справедливой.
По словам вице-министра, долгие годы были потрачены на разработку методологии, которая должна была соответствовать всем национальным стандартам и требованиям. Для ее оценки привлекались эксперты различных стран. Основные принципы подушевого финансирования: принцип «обеспеченности» – в подушевом нормативе учтены все расходы для обеспечения государственного образовательного стандарта; принцип «равенства» – теперь стоимость обучения одного ученика одинакова; принцип «объективности» – отсутствие признаков «любимых школ», субъективных факторов при планировании расходов; принцип «прозрачности» – каждая школа заранее знает свой бюджет, который зависит только от контингента учащихся; принцип «самостоятельности» – школам предоставляется самостоятельность в расходовании средств, ведь только директорам известно, что требуется их учебному заведению.
Как показали итоги апробации, с внедрением подушевого финансирования снизились и поборы в школах. Последний проведенный опрос среди родителей Нур-Султана показал снижение уровня поборов более чем на 80%.
На сайте Правительства РК опубликован перечень изменений, связанных с подушевым финансированием.
Новизной данной модели являются:
1. определение отдельного размера подушевого норматива для детей с особыми образовательными потребностями;
2. нормирование расходов на соответствующие доплаты в целях обеспечения социальных гарантий государства работникам, проживающим в зонах экологического бедствия и радиационного риска;
3. введение стимулирующего компонента для повышения качества образования через стимулирование педагогического потенциала;
4. введение корректирующего (понижающего) коэффициента для переполненных школ со значительным фактическим контингентом в целях более эффективного и рационального использования государственных средств;
5. нормирование расходов капитального характера для повышения качества образования путем укрепления и развития материально-учебной базы школ.
В целом, подушевой норматив представлен в 16 вариациях, в зависимости от уровня образования и особенностей обучения (коррекционные классы, обучение на дому, инклюзивное образование).
По результатам TALIS-2018, наиболее распространенными проблемами для предоставления качественного преподавания в школах Казахстана, по мнению самих директоров школ, оказались: нехватка или несоответствие стандартам цифрового оборудования, ограниченный доступ к сети интернет; нехватка или несоответствие требованиям инфраструктуры школы; нехватка квалифицированных учителей.
«Учитывая результаты перехода на подушевое финансирование школ города Нур-Султан, я полностью убеждена, что с его внедрением нам удастся решить эти проблемы», – отметила вице-министр.
