Спектр
  • :

Что не так с законом о ЦУС Казахстана и как это исправить Бахтияр Койбаков

12 Апреля 2021
Просмотров: 1058

В начале января 2021 года в Казахстане вступили в силу поправки в закон об игорном бизнесе, касающиеся деятельности букмекерских контор. Самым спорным положением, вызвавшим бурное обсуждение внутри бизнес-сообщества на этапе рассмотрения изменений, стала норма о создании Центра учета ставок, который должен контролировать все платежи, проходящие через казахстанские БК. До принятия закона в новой редакции эксперты указывали на возможные проблемы с реализацией единой системы учета платежей и на правовые коллизии, возникающие после создания такой базы. Аналитик Бахтияр Койбаков объясняет, почему ЦУС не сможет выполнять свои функции, если власти оставят положения документа в прежнем виде.

Три основных спорных момента о ЦУС

Сама идея создания ЦУС изначально противоречила действующему законодательству Республики Казахстан. Без внесения поправок в основные положения закона об игорном бизнесе реализация проекта автоматически привела к нарушениям со стороны регулятора и участников рынка.

1. Во-первых, в действующем законодательстве четко зафиксирован уполномоченный орган, который вправе осуществлять учет ставок в букмекерских конторах и тотализаторах. Это Министерство культуры и спорта Казахстана. Документ не содержит отсылок о возможности передачи регулятором своих полномочий третьим лицам. На деле после возникновения идеи о создании ЦУС власти объявили о привлечении к учету платежей сторонней компании в рамках государственно-частного партнерства, что вызвало непонимание со стороны участников рынка. В законе говорится, что правила приема, учета и хранения информации вырабатываются регулятором, но о том, что к данному процессу можно привлекать частную фирму, нет ни слова.

2. Во-вторых, те же действия Министерства культуры и спорта по передаче части своих обязанностей частной компании, управляющей ЦУС, противоречат казахстанскому закону о правовых актах. В документе говорится, что уполномоченный орган вправе принимать нормативные акты только в случае, если такие действия относятся к его компетенции по действующему законодательству. Но регулятор действует в обход подписанного президентом страны закона об игорном бизнесе и перераспределяет порученные ему обязанности.

3. В-третьих, правовые коллизии возникли из-за переноса сроков запуска Центра учета ставок на неопределенное время. С 4 января 2021 года все букмекерские конторы были обязаны подключиться к единому центру для проведения платежей, но система не была введена в строй, и букмекеры продолжили принимать ставки на спорт в онлайне и наземных пунктах, что явно противоречит закону. Владельцы бизнеса оказались в ситуации, когда по независящим от них причинам стандартные действия по приему платежей и выплате выигрышей формально признаются нелегальными.

Эксперты указывали на перечисленные бреши в законодательстве задолго до вступления в силу принятых поправок. Участники бизнес-сообщества неоднократно заявляли, что создание системы учета платежей в том виде, в каком она прописана в документе, приведет к оттоку легальных букмекеров с рынка Казахстана и повлечет за собой убытки в компаниях, которые решатся работать в новых условиях. Подобная ситуация уже произошла на рынке азартных игр и привела к доминированию нелегальных онлайн-казино. Как показала практика, клиентов не смущает отсутствие лицензии Казахстанского регулятора, ведь за участие в нелегальных азартных наказание не предусмотрено, зато теневые игорные клубы щедро награждают своих посетителей бонусами за регистрацию без депозита и другими поощрениями.

В январе 2021-го казахстанские букмекеры были обязаны закрыть все пункты приема ставок, расположенные за пределами двух игорных зон и подключить проведение платежей к единой системе учета. Регулятор не предоставил компаниям инструкций по подключению к ЦУС, и БК продолжили работу в прежнем режиме. Они принимают ставки на спорт в онлайне без использования специального программного обеспечения. Разработчики ПО из компании ТОО Exirius утверждают, что система создана, но не передают БК программных кодов для ее установки и рекомендаций по подключению.



Читают так же

Вопрос ответ

все вопросы

Опрос

  • Читаете ли вы газеты?

Архив

Показать все за период:

Написать нам

Напишите нам

Прикрепить файл

Введите код

CAPTCHA