Спектр
  • :
  • USD 346.68 0.00
  • RUB 5.47 0.00
  • EUR 404.02 0.00

Подходит ли Дарига Назарбаева на пост вице-премьера Казахстана?

20 Октября 2016
Просмотров: 1697
Подходит ли Дарига Назарбаева на пост вице-премьера Казахстана?
Назначение Дариги Назарбаевой на пост вице-премьера породило массу обсуждений, прогнозов и комментариев


Астана, 8 Октября 2015, 15:46 — REGNUM 
Всю суть обсуждений, прогнозов и комментариев как от экспертов, так и от тех, кто себя таковыми считает, относительно назначения Дариги Назарбаевой на пост вице-премьера можно свести к двум основным темам:

    Назначение — это способ укрепить правительство, сбалансировать отдельные фигуры в нем и избежать излишних рисков в социальной сфере (об этом говорил не только я сам, но и Максим Казначеев, а также Данияр Ашимбаев);
    Назначение — это часть сценария по транзиту власти, впоследствии Назарбаева станет премьер-министром, и ей передадут власть в стране.

Но остался за кадром вопрос: насколько вообще готова Дарига Назарбаева к такой должности? Хотелось бы раскрыть эту тему — это поможет понять, чего нам ожидать от нее в ближайшее время.

Если посмотреть биографию Дариги Назарбаевой, то выяснится, что она в основном работала в 4 сферах:

    Общественной (руководство неправительственной некоммерческой организацией) — 2 года в благотворительном фонде «Бобек» (1992−1994), 9 лет работы в Фонде Первого Президента (2007 — по настоящее время);
    Руководство медиахолдингом — 10 лет руководства телекорпорацией «Хабар», причем на разных должностях;
    Партийно-политическая работа — 3 года, ушедшие на создание и руководство партией «Асар», а затем уже 9 лет работы в высших органах партии «Нур Отан», куда партия «Асар» влилась;
    Работа в представительном органе — 6 лет в Мажилисе (нижней палате парламента Казахстана) третьего и пятого созывов; была руководителем депутатской группы, фракции, председателем Комитета по социально-культурному развитию, заместителем председателя Мажилиса.

Как видно, работы именно в исполнительных органах власти в ее послужном списке нет. Правда, как вице-премьер она курирует именно те области, в которых она и работала, потому что в ведении данного вице-премьера находятся Министерство труда и социальной защиты, Министерство культуры и спорта, Министерство образования и науки, Министерство здравоохранения.

Но у нас есть прекрасный способ посмотреть, каков реальный опыт Дариги Назарбаевой на примере ее деятельности в Мажилисе, благо это крайне легко сделать, пользуясь данными ее страницы на сайте Мажилиса (только никто почему-то не пользуется). Дело в том, что работа в Мажилисе происходит в тесном взаимодействии с исполнительной властью, и поэтому этот опыт пригодится ей в дальнейшей деятельности.

Возьмем для анализа несколько показателей: в разработке каких законов она принимала участие, сколько и какие запросы отправляла, сколько встреч проводила в регионах. Такие вещи, как международные переговоры в составе делегаций, можно не брать — их эффективность и реальное значение просчитать крайне сложно. А вот остальное очень наглядно.

Участие в разработке и принятии законопроектов

В течение долгого времени законодательная инициатива в Казахстане принадлежит правительству, а парламент использует ее в меньшей степени, поэтому законопроекты в парламенте в основном обсуждаются и рассматриваются, а не пишутся. Всего в обычный год, когда нет реформ, в парламенте рассматривается около 20 законопроектов в год, из них на отдельный комитет приходится по 2−5 законопроектов.

Дарига Назарбаева работала над следующими законопроектами:

    В 2012 году 4 законопроекта, в том числе: О государственном регулировании генно-инженерной деятельности; О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственной молодежной политики; О Государственной образовательной накопительной системе; О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам ономастики.
    В 2013—2015 годах отдельно работа над законопроектами не была зафиксирована.

В целом после 2012 года законотворческая деятельность Дариги Назарбаевой в основном перешла на другой уровень: руководство комитетом, организация правительственных часов — обсуждений с профильным министерством, работа на различных конференциях.

Отправка депутатских запросов

Дарига Назарбаева за время работы в Мажилисе отправила следующие запросы и публичные обращения как сама, так и в группе с другими депутатами:

    В 2012 году было 13 запросов, из них 6 групповых и 7 индивидуальных:

— Министру здравоохранения Салидат Каирбековой — о лечении онкогематологических заболеваний у детей, о недопустимости сокращения перечня болезней, требующих госпитализации;

— Комитету по водным ресурсам — о реализации программы «Питьевая вода» на 2002−2010 годы;

— Заместителю премьер-министра Ерболу Орынбаеву — об улучшении финансирования научно-исследовательских институтов и включении институтов некоторых ведомств для грантового финансирования (групповой), о расширении доступности спортивных сооружений для массового занятия населения спортом (групповой);

— Председателю Счетного комитета Ерлану Оксикбаеву — о разработке специального закона о Счетном комитете (групповой);

— Премьер-министру Кариму Масимову — о работе программы «Доступное жилье — 2020» (групповой), о выделении средств на спортивные объекты находящихся на балансе государственных коммерческих юридических лиц (групповой), о развитии комбикормовой промышленности (групповой), о достижении оптимального баланса между экономическим развитием и улучшением социального климата в стране в экономических программах, о комплексных планах правительства по социальной модернизации общества на предстоящее десятилетие;

— Генеральному прокурору Аскару Даулбаеву — о соблюдении законодательства о государственных символах, о соблюдении государственных нормативов социального обеспечения;

— Премьер-министру Серику Ахметову — об анализе трехлетних бюджетов отраслей социальной сферы на 2013−2015 годы;

— Министру образования Бакытжану Жумагулову — о детских суицидах.

2. В 2013 году было 4 запроса, из них 2 индивидуальных и 2 групповых, а также одно обращение:

— Первому заместителю премьер-министра Бахытжану Сагинтаеву — о планах по сейсмоусилению объектов социальной сферы и жилищного фонда города Алматы (групповой), о ввозе в страну зараженного скота (обращение);

— Заместителю премьер-министра Кайрату Келимбетову — по вопросам предлагаемого правительством совершенствования пенсионной системы (создания ЕНПФ и увеличения пенсионного возраста женщин) (групповой);

— Премьер-министру Серику Ахметову — о приватизации активов ФНБ «Самрук-Казына»;

— Министру финансов Бахыту Султанову — по вопросу государственных закупок.

3. В 2014 году было 4 запроса, все они были групповыми:

— Премьер-министру Серику Ахметову — о проблемах семей с инвалидами детства 1-й группы с психоневрологическими заболеваниями старше 18 лет (групповой)

— Министру образования и науки Аслану Саринжапову — о проведении мониторинга и анализа эффективности действующей системы учета детей (групповой);

— Министру здравоохранения Салидат Каирбековой — о лекарственном обеспечении в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи амбулаторных больных (групповой);

— Премьер-министру Кариму Масимову — по вопросам адекватности и обоснованности принципов планирования закупок и распределения учебников (групповой).

4. В 2015 году депутатских запросов не было.

Всего за время работы в Мажилисе Дарига Назарбаева отправила 22 запроса. В принципе, это ниже средних величин — ведь были депутаты, которые вообще не отправляли запросов, и те, кто отправлял по 30 и более в год.

Встречи в регионах

Хотя у нас депутаты выбираются по партийным спискам и не привязаны к конкретным регионам, они тем не менее ездят по стране для встреч с избирателями и активом регионов. Дарига Назарбаева участвовала в следующей работе в регионах:

    В 2012 году было 2 поездки, 2 выездных заседания и 1 тур встреч в Астане: поездка в Карагандинскую область и город Алма-Ату, выездное заседание комитета по социально-культурному развитию в Южно-Казахстанской области, выездное заседание Комитета по социально-культурному развитию в Восточно-Казахстанской области, встречи в Астане — посещение образовательных и учебных заведений.
    В 2013 году было 4 поездки и одно выездное заседание в Астане: поездка в Кустанайскую область и город Алма-Ату, выездное заседание Комитета по социально-культурному развитию в городе Астане, в городской поликлинике № 1, поездка в Акмолинскую область, в Аршалынский район, поездка в Алма-Атинскую область.
    В 2014 году было 2 поездки: поездка в Алма-Ату, поездка в Карагандинскую область.
    В 2015 году выезда в регионы не было.

В программу поездки депутата обычно входило посещение и встречи с коллективами учебных и образовательных заведений, принятие граждан в общественных приемных (не в каждую поездку это бывает), выступления в СМИ, встречи в местных филиалах партии и с депутатами Маслихатов (местных представительных органов власти, тоже не всегда это бывает). Обычно депутаты едут группой 3−4 человека, которые представляют один комитет. Всего Дарига Назарбаева во время своих визитов посетила 8 регионов Казахстана из 16.

Выводы

    Дарига Назарбаева обладает существенным опытом политика, бизнесмена и управленца. Конечно, ей не хватает аппаратного опыта, но за счет большой и довольно квалифицированной команды, стремления использовать консультантов и накопленного политического веса она быстро сможет это преодолеть, и заблокировать ее, как некоторых других вице-премьеров, не удастся.
    Важным ее преимуществом является привычка к публичности, что на фоне действующего правительства, которое на свои заседания не пускало журналистов, а некоторые из его членов не давали интервью более года, выгодно ее отличает. В действующем правительстве критически нужен человек, который может выйти к СМИ или народу и поговорить с ними о проблемах.
    Эти навыки еще больше закрепились во время работы в Мажилисе, где необходимо постоянно участвовать в большом количестве встреч с весьма разными аудиториями и в разных местах. Тем более эти встречи помогли создать хорошую сеть деловых контактов.
    Кроме того, в отличие от многих чиновников, она умеет держать удар, то есть даже поражение в каком-то раунде политической борьбы не является для нее окончательным, и она может отыграть позиции, что она несколько раз уже делала (в 2001 и 2007 годах).
    Как показали запросы и работа над законопроектами, в целом Дарига Назарбаева находится в курсе всех проблем подведомственной ей сферы как на системном уровне, так и на уровне отдельных социальных групп и учреждений.
    Единственное, что может пошатнуть ее карьеру в роли вице-премьера — куратора социального блока, это экономический кризис, который заставит принять очень непопулярное решение в социальном блоке и из-за этого уйти в отставку.


Марат Шибутов



Подробности: http://regnum.ru/news/polit/1987397.html



Читают так же

Вопрос ответ

все вопросы

Захватила квартиру!

- Брат расстался с девушкой, но не может выселить ее из квартиры. Сначала ей «некуда было идти», теперь она не хочет уходить, потому что надеется возобновить отношения. Квартира брата, они не расписаны, но год жили вместе. Выгнать ее не может физически, она ложится на пол и ревет. Угрожает...
05.07.2018

Провели беседу

- Почему отдел транспорта не следит за внешним видом кондукторов. Понятное дело – жара! Но ходить по салону ну в очень коротких  шортах как-то неприлично! 
(аб. 87#######03)
05.07.2018

Вазоны заросли травой

- Кто ответственен за состоянием аллеи напротив кожзавода? Сливные колодцы проваливаются, плиты просели, образовалась глубокая яма. Опасно ходить! Траву на газонах не скашивают, вазоны на набережной заросли травой… 
(аб. 87#######07)
05.07.2018

Врачей не хватает

- Когда в семейной поликлинике №9 будут врачи на участке 2 и 3? Уже несколько месяцев больных гоняют по разным участкам, которым мы не нужны, и отсюда соответственное отношение к нам… 
(аб. 87#######75)
05.07.2018

Культурные люди картину украли

- Сдавали квартиру в аренду по договору молодой семье. Вроде, серьезные люди, хорошие. Они съехали месяц назад, ключи мне завезли, только сейчас нашли других квартирантов, и вот я заметила, что нет некоторых вещей: посуды, торшера, одна из картин пропала (недорогая, но все-таки). Уже поздно писать...
05.07.2018

Опрос

  • Читаете ли вы газеты?

Архив

Показать все за период:

Написать нам

Напишите нам

Прикрепить файл

Введите код

CAPTCHA